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防控房地产化能否为“高铁拉来的城市”降温

2018-06-05 03:15:00来源:北京赛车门户网

  近日,国度展开变革委、自然资源部、住房城乡树立部、中国铁路总公司分离发布《关于推进高铁站周边区域合理开发树立的指导意见》,提出要坚决防控单纯房地产化倾向,严禁借高铁车站周边开发树立名义盲目搞城市扩张。

  继特征小镇和主题公园之后,高铁新城成为第三个需防备房地产化倾向的范畴。这一决策将产生哪些影响?

  截至去年底,全国高铁通车里程2.5万公里,有700多座高铁站。随同高铁树立,一些中央掀起“高铁新城热”。国度发改委新闻发言人孟玮表示,意见的出台,正是为了指导中央量体裁衣、规范有序推进高铁车站周边区域开发树立。

  指导意见特地对大城市、中小城市做出分类指导。业内人士剖析,随着高铁路网由“四纵四横”向“八纵八横”扩展,新建高铁站将主要集中于中西部地域和东部省际、城际衔接线,众多三四线城市或将成为调控重点。

  首先,三四线城市正在成为规划开发高铁新城的主力。早在2015年,就有媒体不完整统计,全国将要及曾经开端规划、树立的高铁新城超越70座。记者调查发现,近两年又有20多个城市正在规划树立高铁新城,这些城市多半是城区常住人口少于100万的中小城市,三四线及以下城市占比超越七成。

  其次,不少中小城市与高铁站“距离感”明显。经过对41座高铁站的抽样统计,有机构调查发现,直辖市、省会及副省级城市、地级市、县级市高铁站与城市中心的平均距离分别为9.08公里、11.26公里、9.51公里、8.27公里。理想中,有的高铁车站距离市中心动辄数十乃至上百公里,大众出行并不便当。

  此外,一些中小城市的高铁新城规划面积较大。意见提出,在大城市高铁车站周边,初期开发的重点是新建车站周边2公里以内的区域。中小城市要避免照搬照抄大城市开发阅历,硬造特征、盲目造城。

  但是,不少正在规划树立的高铁新城常常面积较大。聊城高铁新城空间展开概念规划面积186平方公里,其中,中心区城市设计范围约21平方公里,控制性细致规划范围约30平方公里。依托在建的惠州北站、惠城南站、罗浮山站,惠州3座高铁新城总规划面积超越200平方公里。

  “火车一响,黄金万两”曾培育一批“火车拉来的城市”。往常,高铁开动,能否会带来相同的效应?研讨发现,高铁站通达车次越多,辐射才干就越大。关于一些自身展开势头较好的城市,容易因高铁红利刺激房价上涨。

  数据显现,近两年,一些高铁沿线城市的房价呈现不同水平上涨。2016年至2017年,淄博房价两年内整体涨幅超越五成,高铁片区接近翻倍。在京港台通道沿线,合肥房价从2016年初的每平方米8984元涨至今年4月的14303元,九江、南昌、赣州都有不同水平上涨,涨幅均在20%以上。

  但是,与此同时,也有一些城市因高铁站周边区域开发范围过大、展开方式单一、综合配套不完善等问题,招致呈现大量房屋空置现象。

  比如赛车网记者在阳泉北站周边采访发现,2009年石太客专开通经营后,当地一家房地产企业就拿到了车站周边第一块地。但是,2014年房子建成后,由于当地经济下行,相关配套树立放缓,前三年房子只卖出三分之一。直到去年,当地经济回暖,加之棚改货币化安顿,才刺激了购房需求。

  一些中央以为有了高铁站就会集聚人口,其实高铁车站只是一个交通节点,新城离不开产业和市场的支撑,展开也需求时间。

  值得留意的是,交通优势其实也是一把“双刃剑”。克而瑞研讨中心以黔东南为例研讨发现,具有贵广、沪昆两条高铁线路的黔东南交通优势明显,但周边活动人口超越半数流向长三角、广东等地,黔东南集聚比例缺乏2%。中国房价行情平台数据显现,今年4月,黔东南二手房均价每平方米4577元,环比和同比涨幅均居省内末位。

  检索全国PPP项目库能够看到,目前各地与高铁站周边树立相关的项目共106个,其中进入管理库的58个,归入贮藏清单的48个,多数项目集中在市政工程、城镇综合开发和交通运输等行业。

  财政部PPP中心发布的数据显现,自去年12月到今年3月底,全国清退管理库项目1160个,累计清减投资额1.2万亿元,退库项目数前三位是市政工程、交通运输、城镇综合开发,三者合计占退库项目总数和投资额总数的比例分别为51.9%、67.6%。

  在高铁站周边开发树立过程中,一定要注重防备中央债务风险。一方面,有关中央要进一步完善项目和资金管理,增强本钱收益剖析评价,合理控制树立范围和节拍,避免脱离中央财力实践搞开发;另一方面,中央政府也要落实债务限额管理和预算管理制度,不能以PPP等方式违规变相举债搞树立。

  (据赛车网电)